เวทีวิชาการ“ แนวคิดการปฏิรูปโครงสร้างอำนาจรัฐ กับการผลักดันรูปธรรมเชียงใหม่จัดการตนเอง”
ปัญหาการแย่งชิงทรัพยากรและการเข้าไม่ถึงกลไกกฎหมาย โครงสร้างอำนาจรัฐ และความยุติธรรมของคนส่วนใหญ่ในสังคม ทำให้ชุมชนต้องเป็นผู้เสียสละจากนโยบายการพัฒนารวมทั้งไม่สามารถกำหนดทิศทางการพัฒนาได้ กว่า 30 ปีที่ภาคประชาสังคมเคลื่อนไหว เรียกร้อง นำเสนอนโยบายเพื่อการแก้ไขปัญหา ตั้งแต่ระดับอำเภอ จังหวัด และประเทศ อันสะท้อนจากจำนวนการชุมนุมกว่า 5,000 ครั้งในแต่ละปี แต่การเรียกร้อง การยื่นข้อเสนอมักไม่ได้รับการแก้ไข เพราะอำนาจการตัดสินใจ การกำหนดนโยบาย และความซับซ้อนของการแก้ไขปัญหามีสาเหตุจากการจัดความสัมพันธ์เชิงโครงสร้าง ที่ผูกขาดอำนาจอยู่กับนักการเมือง นักธุรกิจ และข้าราชการระดับสูง ผ่านกลไกราชการ และกฎระเบียบ กฎหมาย
เครือข่ายประชาชนได้วิเคราะห์แล้วว่า การผลักดันเชิงนโยบายไม่เพียงพอต่อการแก้ไขปัญหา จำเป็นต้องมีการปฏิรูปเชิงโครงสร้างอำนาจให้ท้องถิ่นสามารถจัดการตนเอง กำหนดทิศทางและมีงบประมาณเพียงพอต่อการบริหารจัดการ จึงนำไปสู่การผลักดันเรื่องจังหวัดจัดการตนเองซึ่งเป็นการขับเคลื่อนของภาคประชาชนทั่วประเทศ เพื่อการปฏิรูปเชิงโครงสร้าง และการจัดระบบความสัมพันธ์ระหว่าง รัฐ กับประชาชนใหม่ ซึ่งสอดคล้องกับข้อเสนอของคณะกรรมการปฏิรูปประเทศไทย ที่เสนอให้มีการปฏิรูปโครงสร้างอำนาจ การปฏิรูประบบภาษีอันจะนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงให้ท้องถิ่นจัดการตนเองได้ และเป็นการลดความเหลื่อมล้ำอย่างแท้จริง
ในการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เมื่อวันที่ 3 กรกฏาคม 2554 การปฏิรูปโครงสร้างอำนาจ เป็น 1 ในแนวนโยบายที่ภาคประชาชนเสนอต่อพรรคการเมืองและผู้สมัครรับเลือกตั้ง แต่เมื่อพิจารณาการตอบรับในนโยบายของพรรคการเมือง เกือบทุกพรรคไม่ให้ความสนใจ หรือขาดความชัดเจนในประเด็นดังกล่าว รวมทั้งสังคมวงกว้างยังมีความลังเลสงสัยถึงรูปธรรม และความเป็นไปได้ในการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างอำนาจดังกล่าว การขับเคลื่อนจากภาคประชาชนอย่างเดียวจึงไม่เพียงพอ จำเป็นต้องใช้ฐานความรู้ การศึกษาข้อมูล งานวิชาการเพื่อสนับสนุนการเรียนรู้ และสร้างองค์ความรู้ใหม่ให้ชุมชนเกิดกลไก การจัดความสัมพันธ์ทางอำนาจ กับรัฐท้องถิ่น และรัฐส่วนกลาง ให้สามารถมีอำนาจต่อรอง มีส่วนร่วมตัดสินใจและกำหนดทิศทางการพัฒนาชุมชนได้อย่างเป็นจริง
เครือข่ายประชาชนขับเคลื่อนเชียงใหม่จัดการตนเอง และคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยเชียงใหม่ มีเป้าหมายผลักดันให้เกิดการปฏิรูปดังกล่าว และมุ่งหวังให้เกิดความร่วมมือระหว่างภาคประชาชน นักวิชาการ อาจารย์ในสถาบันอุดมศึกษา และนักคิดของจังหวัดเชียงใหม่ เพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงร่วมกัน จึงได้จัดให้มีเวทีวิชาการ “แนวคิดการปฏิรูปโครงสร้างอำนาจรัฐ กับการผลักดันรูปธรรมเชียงใหม่จัดการตนเอง” เพื่อนำเสนอแนวคิด ความเป็นไปได้ และตัวอย่างรูปแบบการบริหาร การปกครอง กลไกโครงสร้างความสัมพันธ์ ระหว่างรัฐส่วนกลาง และรัฐท้องถิ่น และการมีส่วนร่วมของประชาชนในท้องถิ่น ในการจัดการตนเอง รวมทั้งรับฟังข้อคิดเห็น ข้อเสนอแนะ การพัฒนารูปแบบการจัดการตนเอง จากผู้เข้าร่วมการประชุม ในวันที่ 29 กรกฏาคม 2554 เวลา 13.00 – 16.30 น. ณ ห้องประชุมชั้น 1 (ห้องกระจก)อาคารเรียน 4 คณะสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยเชียงใหม่
วัตถุประสงค์
1.เพื่อให้นักวิชาการ นักคิดในสถาบันอุดมศึกษาจังหวัดเชียงใหม่ แลกเปลี่ยน และเสนอแนะความคิดเห็น ประเด็นรูปธรรมการปฏิรูปโครงสร้างอำนาจรัฐ ผ่านรูปธรรมเชียงใหม่จัดการตนเอง
2.เกิดเครือข่ายความร่วมมือด้านงานวิชาการ ในการพัฒนาองค์ความรู้ ความเข้าใจเรื่องการปฏิรูปโครงสร้างอำนาจ การกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น และการสร้างส่วนร่วมของประชาชนในการจัดการตนเอง
กำหนดการเวทีวิชาการ แนวคิดการปฏิรูปโครงสร้างอำนาจรัฐ กับการผลักดันรูปธรรมเชียงใหม่จัดการตนเอง
วันที่ 29 กรกฎาคม 2554 ณ ห้องประชุมชั้น 1 อาคารเรียน 4 คณะสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยเชียงใหม่
12.30 – 13.00 น. ลงทะเบียน
13.00 – 13.30 น. ชี้แจงวัตถุประสงค์ โดย คุณสวิง ตันอุด
กล่าวเปิดงานโดย คณบดีคณะนิติศาสตร์ มช.
13.30 – 14.15 น. นำเสนอ
· หลักการ แนวคิดการปฏิรูปโครงสร้างอำนาจรัฐ ผ่านรูปธรรมเชียงใหม่จัดการตนเอง
โดย อ.ไพสิฐ พาณิชย์กุล คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยเชียงใหม่
· หลักการร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการเชียงใหม่มหานคร
โดย อ.ชำนาญ จันทร์เรือง นักวิชาการอิสระ /ผู้ร่างพรบ.
14.15 – 15.30 น. ผู้เสนอความเห็น
· รศ.ดร.อรรถจักร สัตยานุรักษ์ อาจารย์ประจำภาควิชาประวัติศาสตร์
· คุณพงศ์โพยม วาสภูติ อดีตปลัดกระทรวงมหาดไทย อดีตคณะกรรมการปฏิรูปประเทศไทย
· รศ.ดร.ไชยันต์ รัชชกูล สถาบันศาสนา วัฒนธรรม และสันติภาพ มหาวิทยาลัยพายัพ
ผู้ดำเนินรายการ คุณสุมิตรชัย หัตถสาร
15.30 – 16.00 น. แลกเปลี่ยน รับฟังความคิดเห็นเพิ่มเติม
16.00 – 16.30 น. สรุปการนำเสนอ แลกเปลี่ยน โดย คุณสวิง ตันอุด
author
