(เนื้อหา) ศาลปกครอง ยกฟ้องคดี”สุรนันท์”ฟ้องกก.+กระบวนการสรรหากสทช.ไม่โปร่งใส

(เนื้อหา) ศาลปกครอง ยกฟ้องคดี”สุรนันท์”ฟ้องกก.+กระบวนการสรรหากสทช.ไม่โปร่งใส

สรุปคำพิพากษาศาลปกครองกลาง   กรณีฟ้องเพิกถอนมติคัดเลือกผู้สมควรได้รับเลือกเป็น กสทช. ด้านเศรษฐศาสตร์

22ส.ค.54 -คดีนี้ผู้ฟ้องคดี (นายสุรนันท์  วงศ์วิทยกำจร) ฟ้องว่า ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ (กรรมการสรรหา กสทช.) และผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ (เลขาธิการวุฒิสภา) ดำเนินการคัดเลือกผู้สมควรได้รับเลือกเป็น กสทช. ด้านเศรษฐศาสตร์ โดยไม่ชอบด้วยกฎหมายเป็นเหตุให้มติของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ ที่ได้มีมติให้มีการลงคะแนนใหม่เพื่อทำการคัดเลือกผู้สมควรได้รับเลือกเป็น กสทช. ด้านเศรษฐศาสตร์ แทนนายอรรถชัย  บุรกรรมโกวิท ซึ่งเป็นผู้ได้รับคัดเลือก

แต่ต่อมาได้ถูกเพิกถอนเนื่องจากเป็นผู้ขาดคุณสมบัติ โดยไม่ได้เลื่อนผู้ฟ้องคดีที่ได้รับคะแนนในครั้งแรกในลำดับที่ ๕ ขึ้นมาแทน และผู้ร้องสอด (นายยุทธ์  ชัยประวิตร) เป็นผู้ได้คัดเลือกโดยไม่มีกฎหมายและระเบียบให้อำนาจกระทำได้ จึงไม่ชอบด้วยกฎหมาย ศาลปกครองกลางมีคำพิพากษาเมื่อวันที่ ๒๒ สิงหาคม ๒๕๕๔ ว่า
 
การที่ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ ได้ให้ผู้สมัครยื่นใบสมัครเข้ารับการคัดเลือกมากกว่าหนึ่งด้านไม่มีกฎหมายระเบียบจำกัดสิทธิให้สมัครเพียงด้านเดียว และในขณะที่นายอรรถชัยสมัครเข้ารับการคัดเลือกได้ลาออกจากการเป็นกรรมการบริษัท อสมท. จำกัด (มหาชน) ประธานของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ (นายจตุรงค์  ปัญญาดิลก) ซึ่งเป็นกรรมการบริษัท อสมท. จำกัด(มหาชน) จึงยังไม่มีความสัมพันธ์กับนายอรรถชัยในขณะนั้น
 
ส่วนการแสดงวิสัยทัศน์ด้วยวาจาเป็นส่วนหนึ่งของเอกสารแสดงวิสัยทัศน์ การที่ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ มีมติไม่ให้มีการซักถามผู้แสดงวิสัยทัศน์กับผู้สมัครทุกคน โดยเท่าเทียมกันจึงไม่ได้เป็นเหตุให้กระบวนการสรรหาเสียไป ส่วนการที่ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ มีมติให้ทำลายบัตรลงคะแนน แม้ธรรมเนียมในทางปฏิบัติจะต้องเก็บบัตรลงคะแนนเพื่อใช้ในการตรวจสอบในกรณีมีผู้ร้องคัดค้าน แต่ในกรณีนี้ผู้ฟ้องคดีมิได้คัดค้านว่าการลงคะแนนไม่ชอบกับยอมรับผลการลงคะแนนดังกล่าวว่าผู้ฟ้องคดีได้คะแนนเป็นลำดับที่ ๕ จึงไม่เป็นเหตุให้กระบวนการสรรหาเสียไปเช่นเดียวกัน
 
และแม้ข้อเท็จจริงจะปรากฏว่าวันที่ ๒๒ เมษายน ๒๕๕๔ นายอรรถชัยได้รับเลือกให้เป็นกรรมการบริษัท อสมท. จำกัด (มหาชน) ก่อนที่จะมีการลงคะแนนคัดเลือกในครั้งแรกเมื่อวันที่ ๒๕ เมษายน ๒๕๕๔ ซึ่งประธานของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ ที่เป็นกรรมการบริษัท อสมท. จำกัด (มหาชน) เช่นเดียวกับนายอรรถชัยและทราบอยู่แล้วในขณะนั้นว่านายอรรถชัยเป็นผู้ขาดคุณสมบัติ แต่ก็ให้มีการลงคะแนนในวันที่ ๒๕ เมษายน ๒๕๕๔ จนมีผู้ได้รับการคัดเลือกครบ ๔ คน โดยหนึ่งในสี่ของผู้ได้รับเลือกมีนายอรรถชัยรวมอยู่ด้วย กรณีจึงถือได้ว่านายจตุรงค์ประธานของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ มีสภาพร้ายแรงทำให้การพิจารณาทางปกครองไม่เป็นกลางตามมาตรา ๑๖ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙

 
แต่ในภายหลังได้มีการดำเนินการแก้ไขความบกพร่องในเรื่องคุณสมบัติของนายอรรถชัยและเหตุที่มีสภาพร้ายแรงอันทำให้การพิจารณาทางปกครองไม่เป็นกลางของนายจตุรงค์ประธานของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ แล้วโดยได้เพิกถอนสิทธิของนายอรรถชัย และถือว่าในวันนั้น (๒๕ เมษายน ๒๕๕๔) ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ มีมติเลือกผู้สมควรได้รับเลือกเป็น กสทช.
ด้านเศรษฐศาสตร์ เพียง ๓ คน เมื่อมีผู้ได้รับคัดเลือกเพียง ๓ คน ไม่ครบจำนวน ๔ คน ตามที่กฎหมายกำหนด และเมื่อระเบียบของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ ไม่ได้กำหนดวิธีการคัดเลือกในกรณีนี้ไว้ จึงเป็นปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ ซึ่งข้อ ๑๓ ของระเบียบดังกล่าวกำหนดให้ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ เป็นผู้วินิจฉัย

 
 
และเมื่อผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ ได้วินิจฉัยโดยมีมติเป็นเอกฉันท์ให้มีการลงคะแนนใหม่ จึงเป็นการใช้อำนาจตามข้อ ๑๓ ของระเบียบผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ ที่เป็นไปตามเจตนารมณ์ของพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ และระเบียบของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ ที่มีวัตถุประสงค์ชัดเจนที่จะให้ผู้ได้รับคัดเลือกเป็น กสทช. มาจากการลงคะแนนของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ แล้ว
 
 
และเมื่อวันที่ ๒๕ เมษายน ๒๕๕๔ มีผู้ได้รับการคัดเลือก และผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ ให้การรับรองว่าเป็นผู้มีคุณสมบัติเพียง ๓ คน โดยผู้ฟ้องคดีไม่ได้รับการเลือก จึงยังไม่อาจถือได้ว่าผู้ฟ้องคดีเป็นผู้มีคุณสมบัติที่เลื่อนผู้ฟ้องคดีขึ้นไปแทนนายอรรถชัยได้ และเมื่อผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ ได้ทำการลงคะแนนใหม่ปรากฏว่าผู้ร้องสอดเป็นผู้ได้รับคะแนนสูงสุด ผู้ร้องสอดจึงเป็นผู้ได้รับการคัดเลือกและเป็นผู้ที่ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ รับรองคุณสมบัติแล้ว มติของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ ที่เลือกผู้ร้องสอดเป็นผู้ที่ได้รับคัดเลือกเป็นผู้สมควรได้รับเลือกเป็น กสทช. ด้านเศรษฐศาสตร์ แทนนายอรรถชัย จึงชอบด้วยกฎหมายแล้ว ศาลจึงมีคำพิพากษายกฟ้อง

สำนักงานศาลปกครอง
วันที่  ๒๒ สิงหาคม  ๒๕๕๔

author

ปฏิทินกิจกรรม EVENT CALENDAR

Prev

June 2025

Next

Mon

Tue

Wed

Thu

Fri

Sat

Sun

26
27
28
29
30
31
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
1
2
3
4
5
6

8 June 2025

Nothing to show.

เข้าสู่ระบบ